它成立于1929年，是国党负责收集和分析全国法制情报的官方机构，主要对于各地的法律制度、司法机关和法制事务进行监视和收集资料。
总的来说，这些官方的情报组织大多由国民政府建立和控制，负责收集和评估国内外的政治、军事、经济、社会等方面的情报信息。
不过，后面三个没有、或者极少有武力配置，工作人员都也是文职出身。
唯有特务处和党务调查处，不但配备了文职，还有很多持有武器的特工，负责执行特别行动，同时还有审讯室，有这关人的权利。
可以说，这两个部门，是可以查、抓、审、杀一条龙。
他们抓的人，就连SH市的市长，也很难过问。
而这两个派系，之间的纠葛，也最是持久。
两个处，明面上都是为国党效力，实则暗自斗争。
而在上海这样的地方大站，这样的斗争，明面上，暗地里，都存在着。
有时为了争夺一个情报，双方甚至会闹出不少龃龉。
作为一个红党，在这样复杂的环境里潜伏，乔羽生每天，都是在刀尖上行走。
稍有不慎，被割破脚还算幸运；如果从刀口上跌落，那就是落入万劫不复的深渊。
作为一个前世的职业演员，乔羽生觉得，其实拍戏和潜伏很像。
都是在镜头前表演。
不过拍戏失误，咔一声重来；潜伏失败，却会咔一声掉头。
一天，乔羽生作为行动队当值人员，正在办公室里值班。
档案室的秘书敲门进来，递给乔羽生一张文件。
“小乔，罗方伟的《重要自新人员认定》，南京方面已经批了，回执我放在这里，你们赵队长回来后，记得拿给他看。”
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